美国政府依据《1962 年贸易扩展法》第 232 条款启动的调查，旨在评估特定产品进口对国家安全的影响，并可能采取加征一定的关税、设置配额等限制措施。
以下是 2025 年 9 月最新启动的工业机械和医疗设施 232 调查的具体内容：
调查依据《贸易扩展法》第 232 条（19 U.S.C. § 1862），授权美国商务部评估进口产品对国家安全的威胁。商务部需在调查启动后270 天内（即 2026 年 6 月前）向总统提交报告，总统在收到报告后90 天内决定是不是采取行动，包括关税、配额或其他非贸易措施。
本次调查于2025 年 9 月 2 日真正开始启动，美国商务部通过《联邦公报》发布了重要的公告，公开征集公众意见。虽然具体评论期尚未明确，但参考类似调查（如 2025 年 4 月启动的药品与半导体调查评论期为 21 天），预计利益相关方需在近期提交数据和分析中国国际贸易促进委员会浙江省委员会。调查期间，商务部将与国防部、国土安全部等部门协商，并评估国内产业产能、供应链集中度等关键指标。
耐用医疗设施：CT 扫描仪、MRI 设备、呼吸机、心脏起搏器、胰岛素泵等。
国防需求：评估国内产业能否满足国防部门对高精度机床、医疗物资（如战场急救设备）的需求。
供应链集中度：分析进口是否高度依赖少数国家（如中国在工业机械和医疗耗材领域的占比），以及地理政治学冲突导致供应中断的风险。
国内产能缺口：调查国内工业机械和医疗设施的生产能力能否满足当前及未来需求。例如，美国医疗设施进口依赖度高达 40%，部分耗材（如注射器）70% 来自中国。
就业与成本：评估关税对下游制造业（如汽车、电子）和医疗行业的成本传导效应，以及可能会引起的就业岗位流失或通胀压力。
产业竞争力：分析关税是否能促进本土产业投资，或导致企业转向墨西哥、越南等低关税地区。
关税措施：参考 2018 年钢铝关税（钢铁 25%、铝 10%），本次调查可能对工业机械和医疗设施加征 10%-50% 的关税。
配额限制：对特定产品设定进口数量上限，如美国与欧盟在钢铝协议中采用的关税配额模式。
出口管制：限制关键技术（如高端数字控制机床控制管理系统）的出口，或要求企业申请许可证。
钢铝关税（2018 年）：美国对全球钢铝产品加征一定的关税，导致全球贸易成本上升，中国对美出口额下降约 30%，并引发多国报复性关税。
汽车调查（2018 年）：虽未最终加征一定的关税，但调查促使车企调整供应链布局，如丰田将部分产能从中国转移至墨西哥。
中国：已对原产于美国的医疗设施加征 125% 关税，并对 CT 球管等核心部件发起反倾销调查。
欧盟：可能效仿钢铝协议中的配额机制，或对美国药品、医疗器械加征 24% 关税。
WTO 争端：多国已在 WTO 指控美国滥用 “国家安全例外”，若调查的最终结果导致新关税，可能进一步削弱多边贸易规则。
工业机械：美国制造业成本可能上升 15%-30%，汽车、航空航天等行业面临利润挤压。例如，德国通快集团计划在墨西哥新建工厂以规避关税。
医疗设备：医院采购成本激增，如注射器综合税率可能达 245%，发展中国家获取低价医疗物资的渠道进一步收窄。
梳理进口产品是不是在调查范围内，评估关税对成本结构的影响。例如，医疗设施企业需确认零部件是否涉及中国生产的钢铝材料。关注美国商务部后续发布的产品清单（如 HTSUS 编码），确保申报准确。
近岸外包：将产能转移至墨西哥、加拿大等 USMCA 成员国，利用关税优惠。
技术替代：加速国产化进程，如中国联影医疗在高端影像设备领域的市场占有率已从 2023 年的 32% 提升至 2025 年的 49%。
通过行业协会提交公众评论，提供数据支持关税对产业的负面影响。例如，美国机械工业协会（AEM）曾成功延缓部分机械产品的关税实施。若关税措施落地，可依据 WTO 规则或美国国内法（如《1974 年贸易法》第 301 条）寻求法律救济。
本次 232 调查是美国 “制造业回流” 战略的重要举措，其影响将超越贸易领域，重塑全球工业机械和医疗设施的供应链格局。企业需密切关注调查进展，提前制定应对方案，同时通过多边机制呼吁美国回归理性贸易政策，避免 “关税战” 升级对全球经济造成不可逆损害。
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